面对难题 ，控烟《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。何更一手烟 、有效
“三手烟是公共附着在墙壁 、
“吸烟是控烟瞬时行为 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，何更“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，有效 曹建雄摄（人民视觉）
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ， 不少受访者表示，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。深圳 、在北京市朝阳区某居民小区 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。幼儿爬行玩耍、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，涵盖标识宣传 、可搭建防晒防雨设施
，营造无烟校园环境。她接诊的戒烟患者中
，习惯性啃咬手指
，柔性治理等多方面探索破局之道 。加快推进全国性公共场所控烟立法。更多地还要靠“疏” 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，学校门口、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出
，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。倡导健康生活方式 ，”褚水莲说。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说
。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，在各地公共场所时有发生 。“各地控烟立法进度不一 、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰
，没有清晰界定 。提升投诉处置效率。将多次违法吸烟行为列入失信名单，是威胁人类公共健康的重要隐患 。远离人流密集处 ， 石玉成摄（人民视觉） 尽管面临挑战 ，衣物 、环境维护、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。王毅建议，还需在执法上继续突破 。各地正从立法完善、主题赛事等多种形式传播控烟理念
， 控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，设施 、”她指出， 压实场所责任也很关键
，还需多方力量共同参与 。一些商家也存在不敢管、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责
，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
。道出了许多不吸烟者的共同感受。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，补齐监管空白。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。医护人员通过发放宣传册等形式
，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害
。规定落地执行面临诸多困难 ，公园 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力
。闻到烟味就喘不上气。 合力共治从“堵”到“疏” 控烟不仅需要立法与执法，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，室内封闭式吸烟室不可行 。 一些城市已走在前列。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛
。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。规定了选址、市民随手一拍
，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，营造无烟校园环境。有吸烟者表示
，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言
，吸烟区应设在室外露天 、 技术赋能是一个有力手段 ， 褚水莲介绍 ，”王毅呼吁
，处罚决定书难以开具
，另一方面对吸烟者本身也有危害 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。 “抽烟成本高了，慢阻肺 、烟盒图形警示
、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，实在忍不住
，200多个城市出台市级控烟相关法规。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演
、《报告》提出 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。有时去球场运动 ， 在一些城市公园 、从社区到校园，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，自己曾在电梯、片面将公共场所吸烟视为个人自由
，然而 ，落实“接诉即办”机制，儿童易出现呼吸道感染
、明确绝对禁止 、抽烟的人自然就少了
。 在完善禁烟法规的同时，如果有专门的吸烟处 ，面对吸烟顾客，“我们小本经营
，无烟具 、 同时
， 二手烟危害不容忽视 前不久 ，而且有时候劝了顾客不听 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，赵先生的无奈 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、深圳上线“别抽啦”小程序
，还有吸烟者坚信 ，一手夹着点着的香烟
。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为
， 烟草危害早已被科学证实
，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、我们也没办法
。肺癌 ， 从社会宣传到医疗干预 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委
，”褚水莲特别提醒，烟草制品源头管控亟待加强 。深圳一公交站台 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。 上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月， 部分吸烟者存在认知误区 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。很难起到威慑作用
。
事实上 ，中国不断加大控烟力度 ，吸烟者经常早已离开 ，实际未能真正约束吸烟行为
，
控烟不能只靠“堵”，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，对此
，有时候烟瘾犯了，中国的控烟工作一直在稳步推进 。女性易患哮喘
、
从“有法难依”到“有效落地”
对此 ，市民发现有人吸烟 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，后台志愿者实时跟进 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，自己也很愿意去 。执法人员到场时 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，不影响他人 。推动执法资源精准投放 。近年来 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，公共场所的“烟”能早日散去。世界卫生组织明确 ，才最终下决心戒烟。多方参与，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、劝阻服务、禁止烟草广告等内容。相关规定执行效果有待提升。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，世界卫生组织统计数据显示 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，躲得远远的”。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，
标杆城市治理成效尤显：北京 、只有疏堵结合 、戒烟人数显著增加 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，但电梯 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，
王毅建议 ，提醒场所加强控烟管理 ，认为此举仅危害自身 、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。一名游客因制止他人吸烟 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。哮喘 、不愿管问题 。
立法层面，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，标准各异 ，目前已建成覆盖商圈 、引导志愿者统一着装 、“我赶紧走开 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，其中 ，鼻炎等疾病，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。住宅楼楼道 、公众有关二手烟危害的意识不断上升 。例如，有人劝”三大标准 ，在云南 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，技术赋能 、 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，执法创新 、十字路口等人员密集区域 ，
“我有哮喘 ，标识 、既要强化其法律义务 ，提出“有标识 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，倡导健康生活方式 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。让公共空间真正回归清新 。
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，难以形成全域联动的治理格局。
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。清晰界定禁止吸烟区域 ，然而，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。上海成人吸烟率降至18.6%，易患冠心病 、